为认真贯彻落实科学发展观和国务院关于建设节约型社会的指示精神，努力改进增长方式，创新发展模式，全面提高生产组织和资源利用水平，促进企业规模和效益同步增长，按照集团公司统一部署，结合公司的实际，经公司党政工团共同研究，决定自2006年3月1日开始，在全公司开展“建设节约型企业” 活动。
    一、“建设节约型企业”的重要意义
    建设节约型社会是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措。国有企业在国民经济中的基础地位与主导作用，决定了国有企业必然是实施资源节约型和管理科学型战略的主要力量，是建设节约型社会的主体。对建设节约型企业的把握，不能仅仅局限在“随手关灯”和“节约一吨水、一度电”等初步阶段。公司提出“建设节约型企业”的主旨，是希望通过开展这一活动，体现企业的核心价值观，改进企业的增长方式，增强企业的核心竞争力。经过近年来的不懈努力，全公司生产经营规模和企业管理水平有了明显提高，企业获得了向更大空间和更高层次跨越发展的大好机会。但也应清醒地认识到，同国内外先进建筑企业相比，无论是节能挖潜意识、资源利用水平，还是企业的管理理念、生产组织方式，我们都还存在着很大的差距。具体表现在：一是勤俭持家、挖潜增收的思想没有贯彻于生产和管理全过程，管理粗放的局面没有全面扭转，单位产值资源消耗水平与行业先进标准相比尚有差距；二是生产工艺和机械装备水平总体欠佳，在节能降耗上推进技术进步和制度创新不够；三是虽然全公司的任务均衡性达到历史最佳状态，但由于生产组织方式、资源配置水平和企业内控能力上的差距，最终实现的财务结果差异依然偏大；四是故步自封、小富即安和奢侈浪费等不良习气有所抬头，企业核心价值观不统一，产品间接成本偏高；五是非生产性、非经营性支出居高不下，项目利润没有尽可能地转化成企业有效积累，没有全面促成企业快速发展。这些差距的存在，是当前困扰企业实现又快又好发展的主要障碍。因此，我们要从维护全公司核心利益和确保企业持久、健康发展的高度出发，充分认识开展以节约资源和科学管理为主题的“建设节约型企业” 活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，使广大干部职工清醒地认识到节约资源、优化内部组织、提高科学管理水平，既是国家的需要、时代的呼唤，也是改进企业增长方式、培育企业新型发展观和价值观的必然选择。
    二、“建设节约型企业”的指导思想
   “建设节约型企业”必须要在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及现代企业管理思想的统领下，有针对性、有步骤地进行。
    1．要在企业核心价值观和企业品牌中突出节约思想。公司发展到今天的规模，既是在职企业管理者和广大干部职工勇于开拓、严格管理和辛勤劳动的结果，也是以往时期众多企业建设者勤俭持家、点滴积累的结果。要把我们公司打造成先进企业，不仅应把节约挖潜和降低能耗当作降低产品成本、提高企业竞争力的有力手段，还要把安全、绿色、高循环利用和回馈社会、反哺自然纳入产品基本功能之中，将节约真正纳入企业核心价值观之中。因此，大张旗鼓地宣传节约思想、落实节约措施，既是企业品牌和企业文化中的应有内容，也是公司各单位的应尽职责。
    2．要在企业经营理念和集体行为中体现节约意识。随着建筑市场管理的逐步规范化和市场竞争主体发育的日趋成熟化，工程项目“微利经营”已经是建筑行业发展的基本趋向。在一个充分竞争的市场里，暴利是不公正的，也是不可能持久的，微利才是市场经济的必然趋势。立足微利而又能精于筹划、善于积累、并最终傲视同行企业，才是时代需要的企业。因此，公司要实现又快又好发展的目标，不仅要拓展营销思路，提高报价技巧，完善综合监控体系，争取较好的项目预期收益，在“开源”上下足功夫，还必须优化组织，创新科技，节约挖潜，全面降低工程综合成本和企业管理费用，在“节流”上做足文章。
    3．要在企业结构调整和组织优化中贯彻节约原则。不同的企业性质和股权结构，其决策效率和产品成本是完全不同的。当前，我们的企业法人制度尚不完善，现代企业制度尚未完全建立，形成产品个体成本的直接和间接费用依旧难以压缩，立足于企业体制下游的小改小革已经无法在增强核心竞争力上完成历史突破。因此，倡导和实施“建设节约型企业”活动，首先要立足企业现状，在企业组织结构和管理模式上，按“节约型”的原则，自主推进企业组织优化，缩短管理链条，通过作业层实体的组建，逐步实现企业组织结构的扁平化，发掘企业内不同所有制的优点，扬长避短，优势互补，真正将企业做强做大。
    4．要在企业生产组织和任务实施中落实节约措施。企业在经营理念中体现了节约意识，不等于企业的经济行为和结果也是节约的。只有企业的各级主体和所有成员都将节约观念自觉纳入日常行为，节约才能真正为企业带来财富和荣誉。国务院提出的万元国内生产总值三年内能耗下降5%的奋斗目标，既需要所有企业员工共同努力，把节约资源、降低消耗、保护环境落实在生产和管理的每个环节，也需要通过制度建设、落实资源节约责任制、制定奖罚措施来实现节约目标。
    三、“建设节约型企业”的工作目标
   “建设节约型企业”的主要工作目标是：到2007年底，全公司节约资源机制基本形成，节约资源的规章制度和标准办法得到完善，建立起适应市场经济要求的节约资源综合管理体系、技术保障体系和监督考评体系，资源利用效率显著提高，生产组织科学合理，企业管理效能明显进步，全公司资源消耗指标和产品综合成本基本达到或高于行业平均水平。
    四、“建设节约型企业”的主要措施
    根据公司业务特点和管理现状，“建设节约型企业” 活动应着力在以下方面开展工作。
    1．提高认识，加强领导。“建设节约型企业”是贯彻党中央和国务院文件精神、端正企业经营行为、促进企业又快又好发展的一项重大决策。因此，要广泛宣传开展这项活动的重大而深远意义，提高全体员工参与活动的自觉性和主动性。
    2．成立领导小组，设立专门机构。
   即日起，成立“中铁四局集团第四工程有限公司建设节约型企业活动领导小组”，由公司总经理汪志成任组长，公司副总经理高振喜任副组长，公司企管部、工程部、财务部、法律事务部、司办、党办、工会、宣传部、社管中心、团委等部门负责人为小组成员。同时，相应设立“中铁四局集团第四工程有限公司建设节约型企业活动办公室”。整个活动由司办牵头，“中铁四局集团第四工程有限公司建设节约型企业活动办公室”（可简称“节企办”）设在司办，电话：0551－5242631，42631（路电）。
    3．优化企业内部组织，降低企业体制成本。按照集团公司的要求，今年抓好作业层实体培育工作，是当前优化企业组织结构、降低企业体制成本的最直接、最有效措施，公司将积极推动和大力支持，力求发展一家，成功一家。
    4．推广先进管理模式，压缩企业运行费用。2005年公司开始推行作业层实体、合作伙伴队伍、高额风险承包、项目零资产管理、工序分包五种新型生产组织模式，既是针对当前企业管理薄弱环节而实施的新举措，也是规避项目风险、降低管理成本、实现规模效益的有效途径。公司将严格、规范地逐步加以推进，确保今年乃至今后企业的管理水平得到显著提高，降低运行成本。
    5．加大内控制度的执行力，缩短管理差距。要结合质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作，不断完善企业制度，同时加大对各类内控制度的执行力度，提高企业管理水平，进一步缩短与先进企业之间的差距。
    6．要精细管理，优化组织，全面降低项目综合成本。项目既是企业节约的基础，也是企业效益的源头。降低项目综合运行成本，一要精心编制实施性施工组织设计，提高生产要素配置水平，尽可能减少项目规划阶段的浪费和失误；二要通过制度建设，将项目权力、责任、风险、利益落实到项目主要责任人和利益相关者，提高项目实施者节约挖潜的积极性；三要提高技术装备和工艺操作水平，推广和完善节能措施，压缩产品各个阶段的基本消耗量；四要全面推进标准计量和节约指标，推广企业定额，提高主营业务精算水平；五要倡导新型项目管理理念，不以显著突破设计标准和合同承诺为手段进行产品创优和项目评先；六要推广新技术、新工艺、新材料，努力降低现场措施费用；七要以完善产品综合功能为前提、以适度加快工期为手段、以降低项目基本消耗为目的，科学介入和有效参与工程设计变更和方案调整，在使业主总体满意的原则下，充分运用合同赋予的合法程序，降低项目总投入；八要树立新型项目业绩观，厉行节约，通过以租代建、以临代正等手段降低现场生产和生活设施投入，通过生产、生活用品的标准化、定型化和集约化使用，降低项目经费；九要改进人事管理制度，鼓励一岗多职，一专多能；十要实施项目经费的计划性、科学性和效益性管理，项目大宗采购和重要经济活动要履行党政会签和项目集体负责制。
    7．盘活资产，合理利用，提高现有资源贡献率。一是要强化企业主要管理者的出资人代表和日常管理者的意识，确保在企业基础工作和核心业务上的投入，避免本末倒置；二是要盘活存量资产，明晰基本债权债务，加强企业内部人才、技术、资金和设备的科学调配，提高现有资源的贡献率；三是要树立全公司“一盘棋”思想，既重视市场对企业内部资源的基础配置作用，也要全面发挥公司的有效调剂和合理调配功能，减少在营销、生产组织等方面的重复投入和重复配置；四是要充分掌握企业的地产储备和主营业务衍生市场的潜力，注重多元经营和二次开发，推进现有产业链的市场化分工，形成多极化、多层次利润的生长平台和运行机制。
    8．树立全员节约观念，把节约纳入基本职责范围。为贯彻建设节约型社会的指示精神，公司规定：办公场所的空调温度不得低于摄氏26度；严格机关公务用车管理，降低油耗；严格审批会议，控制接待等服务性支出；加强公司网站建设，提倡网上交流和网络政策发布；进一步规范办公用品的计划、采购和使用管理，严格控制部门经费，鼓励双面使用印刷纸张；杜绝办公室的长明灯、白昼灯和计算机长时间不关机等浪费行为。
    9．力戒奢靡，反对铺张，继续发扬艰苦奋斗精神。艰苦奋斗不仅是共产党人应有的品质，也是企业发展壮大的基础。要大力弘扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约行为，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，反对铺张浪费，把艰苦奋斗精神贯穿于企业生产和管理的全过程。
    五、“建设节约型企业”的考核和评比
为保证“建设节约型企业”活动取得良好效果，公司决定，将“建设节约型企业”活动纳入单位年终考核和项目绩效考评范围，同时开展“节能工作先进单位、先进集体和先进个人”的评比表彰活动，并对获奖单位、集体和个人给予适当奖励。考评办法另行下文。