一、关于今年前八个月的工作和存在的问题
　　今年前八个月，是在铁路项目开工不足、经营工作形势异常严峻，施工生产任务十分繁重，改革管理工作十分紧迫，安全质量形势压力巨大的形势下，企业实现稳定发展的八个月。八个月来，全局各级党政工团组织和广大员工，坚持以科学发展观为指导，围绕年度发展目标和“五个认识”、“五个必须”的要求，解放思想，迎难而上，真抓实干，全局各项工作稳步推进，取得了良好成效。
　　在施工生产上，截止到8月10日，全局完成企业营业额119.75亿元，占年度计划200亿元的59.88%；其中完成国内建筑业总产值108.95亿元，占年度计划180亿元的60.53%，比去年同期多完成5.65亿元，创历史最高水平。杭州湾跨海大桥、南昌局横峰疏解线、海南西环线等重点工程顺利完工，合武、合宁、甬台温、武广新广州站、武广Ⅱ标、福厦、京津制梁场等客运专线工程进展顺利，宜万铁路八字岭隧道在全线八座一级风险隧道中率先贯通。铁路质量信誉评价工作获得第四名的好成绩，是总公司系统连续5次进入铁道部质量信誉评价前五名的唯一一家企业。在看到施工生产取得较好成绩的同时，也要清醒地看到，在施工生产中由于粗放管理、制度落实不力、以包代管、协作队伍管理不善等，严重损害了企业的信誉，给企业发展带来了很大的负面影响。
　　在市场营销上，截止到8月10日，全局新签合同额89.49亿元，为年度计划210亿元的42.61％，与去年同期相比，今年少完成53.39亿元。从表面上看，是由于今年上半年以来，铁路新开工项目减少，使今年的经营工作与往年相比，产生了一定的差距。但这种差距，最根本的是差在产品和市场单一上。企业过分依赖主导产业和国内市场，产品和市场单一的问题，今年愈加充分地暴露出来。
　　在安全质量管理上，认真落实总公司关于加强安全质量工作的总体要求，制定下发了《项目管理问责制》、《安全质量事故责任追究办法》、《安全质量环保奖惩办法》、《安全质量环保违章处罚标准》、《安全标准工地考评办法》等一系列规章制度，组建成立了“安全质量稽查大队”，建立了“安全总监”制度，加强了对项目安全质量的监控和检查，加强了安全质量教育，加强了农民工的施工管理，加大了对安全质量事故的处罚力度，有效地确保了工程的安全和质量，全局安全质量总体受控。但是，安全质量方面，我们也出现了不容忽视的问题，必须高度重视，坚决加以克服。
　　在企业改革上，围绕宏图项目的实施，做了大量基础性的工作，通过开展审计与资产评估调查、股权回购、非公司制企业重组改制、财务审计、土地房产确权、工商登记变更、内控制度整改及资产评估等工作，进一步理顺了关系，明确了职责，清理了债务。改革上存在的最大的问题，就是思想认识不到位的问题。
　　在党建思想政治工作上，前八个月，全局各级党组织围绕企业生产经营中心和企业发展，做了大量深入有效的工作。通过深入开展形势任务教育和改革宣传教育，开展质量效益主题教育和“三共”（共铸诚信、共创和谐、共同发展）主题教育，通过开展创建“红旗项目部”和在全局农民工（协作队伍）党员、入党积极分子中开展“三个一”(进行一次形势任务教育、召开一次座谈会、重温一次入党誓词)活动，通过加强领导班子建设、和谐企业建设、企业文化建设和评选表彰第四届企业精神文明“十佳”人物，为企业持续稳定发展创造了浓厚的党建思想政治工作氛围，提供了强大的思想保证和动力支持。但是党建思想政治工作与适应今年的新形势、新情况的要求相比，还存在着改革中宣传教育不够，工作不深入，活动力度不够的问题。
　　二、关于今年后四个月的重点工作
　　（一）深入学习宣传贯彻党的十七大
　　1．学习宣传贯彻十七大，要切实提高认识。各级党组织要站在新世纪新阶段党和国家经济社会发展全局的战略高度，充分认识党的第十七次全国代表大会的重要意义，切实增强迎接十七大胜利召开的政治责任感和历史使命感，把做好迎接党的十七大召开的各项工作，与学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神结合起来，与推动当前工作、完成今年各项任务结合起来，使迎接十七大、学习十七大成为全体党员干部干事创业的强大动力，成为推动工作的决策部署，成为示范带动全局广大党员干部、员工群众共同开创各项工作新局面的实际行动，不断掀起生产经营的高潮，全面完成年度各项任务。
　　2．学习宣传贯彻十七大，要切实做到“三个坚持”。一要坚持深入学习。组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。二要坚持学以致用。引导党员干部把迎接十七大、学习贯彻十七大精神与企业改革发展的各项任务紧密结合起来，以用促学，学用相长，把理论学习的成果转化为为做强做优企业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察问题、解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则。三要坚持示范带动。各级领导班子和党员领导干部要带头学习十七大精神，带头开展理论研讨，带头进行理论宣讲，深刻领会精神实质，坚持理论联系实际，力求融会贯通，充分发挥党员领导干部的表率作用，不断扩大理论武装的影响力和覆盖面。
　　3．学习宣传贯彻十七大，要切实加强组织领导。全局各级党组织要把迎接十七大、学习宣传贯彻十七大作为当前的首要政治任务，高度重视，加强领导，精心组织，切实抓好。从现在起，到十七大召开前，要认真做好“迎接十七大”主题宣传活动，认真开展好“迎接十七大、岗位做贡献”主题实践活动，营造迎接党的十七大召开的浓厚氛围，以生产经营的优异成绩向十七大献礼。十七大召开后，要通过举办党委中心组专题学习会，召开理论座谈会、研讨会、集中宣讲等形式，组织引导广大党员群众，特别是各级领导干部，认真学习贯彻十七大精神。要通过学习宣传贯彻十七大精神，进一步统一全局党员干部的思想认识，增强全局党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，激励广大党员和干部员工立足岗位，拼搏奉献，确保年度目标顺利完成，以企业持续稳定发展的优异成绩贯彻落实十七大精神。
　　（二）认真研究措施，加强组织领导，坚定不移地完成各项年度发展目标
　　1．要进一步解放思想，全面完成营销任务。各级领导班子和领导干部要坚决根除悲观失望、意志消沉、斗志涣散和盲目等靠超大型项目的不良倾向，坚决破除等靠要思想，把营销工作作为实现企业持续稳定发展的头等大事，进一步解放思想，更新观念，迎难而上，创新观念，创新方法，调整策略，全面完成年度营销目标。要加强铁路市场的营销，发挥铁路市场A级企业的优势，确保今年铁路营销指标的全面完成。要加大社会市场的营销力度，全方位扩大社会市场，超额完成社会市场的营销任务。要严格按照局主管铁路市场、各子（分）公司抓非铁路市场的分工，积极开展营销活动，努力在中大标、中科技含量高的标、中潜在效益好的标上有新的突破。要加大资本运作和投资监管的力度，打造中铁四局资本运作的品牌。要加强海外市场的开发，举全局之力，推动局海外开发上水平、上台阶。
　　2．要进一步强化生产指挥，坚决完成生产任务。到目前，全局共完成施工产值108.95亿元，加上今年上半年经营任务，还存在近38.59亿元的缺口。同时，一些在建重点工程工期紧迫，压力巨大，任务繁重。但不管工期多么紧迫，压力多么巨大，任务多么艰巨，各单位、各指挥部要认真贯彻局党政工团关于“大干120天”活动的决定，再鼓干劲，创造条件，坚决打好施工生产攻坚战，全面完成年度施工生产任务。各单位总经理、党委书记对本单位施工生产要负第一位责任，对本单位大干要亲自研究，亲自部署，亲自检查督促。分管生产的副总经理和总工要集中全力抓好施工生产和现场管理。要按照局计划安排，分解指标，落实大干项目、工期和责任人。新中标项目，进场就要大干，开工就要形成施工高潮。要加强项目管理和安全质量管理，越是在各项工作异常繁忙的情况下，越要高度重视安全质量工作，越要突出抓好项目管理。要按照项目分区域分级管理的要求，各负其责地抓好直管项目、代管项目、自管项目的管理。要广泛深入地开展安全质量宣传教育活动，不断提高广大员工的安全质量意识。要进一步健全安全质量管理体系，严格落实安全质量责任制，加强过程控制，强化责任追究，使安全质量始终处于受控状态。局安全质量稽查大队要加强对工程项目安全质量的监管监控。要加强责任成本管理，进一步完善责任成本管理体系，坚持成本领先的原则，严格控制成本，向精细化管理要效益。
　　3．要进一步深化改革，积极推进企业转型转制。要按照科学发展观和建立现代企业制度的要求，以总公司宏图项目为契机，加大改革力度，积极推进改革，抓紧解决体制机制性障碍和结构性矛盾，加快企业全面市场化进程，建立决策科学、运转高效、执行有力、监管到位的现代企业制度。要加快企业转型发展，根据产业结构调整的要求，进一步明确局和成员企业的分工，局主要进行资产经营和资本运营，集中做好投融资、BT、BOT、总承包以及房地产、海外开发等上游项目，各成员企业要在巩固发展中、下游产业的基础上，在局指导下参与上游项目的运作。今年以来，淮南山南新区投资建设合同已于8月15日与淮南市政府正式签订，进入实质性操作阶段，云南锁蒙高速公路BOT项目经董事会审议通过并即将实施，安哥拉安居工程项目也取得了突破性进展。各单位、各部门要按照局的统一部署和分工，各司其责，密切配合，认真抓好这三个项目的运作。房地产业已有良好的起步，要合理抓住国家的土地政策，加速开发，做大规模，迅速发展成为全局主导产业的支撑和经济效益的源头。要大力开拓海外市场，实现海外经营持续发展，使海外市场成为中铁四局的支柱市场，成为利润的一个新的主要增长点。
　　（三）围绕年度目标，不断加大党建思想政治工作力度，充分发挥保证作用
　　1．要加强思想教育。对广大员工深入进行形势任务教育，讲清企业发展面临的严峻形势，讲清局加强生产经营改革管理的措施和办法，讲清广大员工认真做好本职工作的要求，进一步统一广大员工的思想，鼓舞广大员工的斗志，坚定广大员工全面完成年度目标的信心，真正使压力变成广大员工努力工作、开拓进取的动力，切实增强广大员工投身企业发展的紧迫感、责任感和使命感，激发广大员工工作的积极性、主动性和创造性，全面完成年度奋斗目标。要加强改革中的宣传思想工作，坚持把推进改革与维护员工合法权益结合进来，把教育引导与解决员工实际问题结合起来，特别要认真解决好离退休职工和困难员工的实际问题，正确处理好改革、发展、稳定的关系，维护企业的稳定，为十七大的召开创造稳定和谐的环境。
　　2．要深入抓好质量效益主题教育和“三共”主题教育。当前，这两项主题教育要在前期工作的基础上，进一步提高认识，进一步加大力度，进一步细化措施，切实把这两项工作作为企业转型发展、和谐发展的重要工作，认真抓出成效，进一步把年初局党委提出的“五个认识、五个必须”宣传好，把“共铸诚信、共创和谐、共同发展”活动开展好，为企业持续稳定发展创造良好的条件，提供强有力的思想保证和动力支持。
　　3．要进一步深化“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”和创建项目思想政治工作示范线活动。“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”项目党建主题活动和示范线创建活动，要在先期工作的基础上，进一步加强领导，进一步加大力度，采取更加得力的措施，认真抓好推进工作，认真抓好典型的宣传和经验的总结，在活动宣传上向深度、广度再推进，在更高层次上、更大范围内形成影响，创出品牌，树立企业的良好形象。
　　4．要认真抓好“红旗项目部”创建。各级党组织要从保持企业健康稳定发展的高度，按照局党委、局《关于在全局开展创建“红旗项目部”活动的通知》的总体要求，加强领导，加大力度，加强宣传，认真落实创建标准，精心组织好创建活动，通过扎实的创建来进一步加强项目管理，通过扎实的创建来提高项目效益、提高企业发展质量。要加强对创建“红旗项目部”典型的宣传和推广，充分发挥典型示范作用，大力营造争先夺旗的浓厚氛围，推动创建活动的不断深入。
　　（四）加强领导班子建设，增强各级领导干部的责任感
　　1．要增强责任感。事业心、责任感是领导干部必须具备的基本政治素质，是做好工作、成就事业的重要前提。责任出勇气、出智慧、出力量。当前，我们企业发展既面临着发展的大好机遇，又面临着严峻的挑战，既有加快发展的稳定环境，又面临着前所未有的诸多新情况、新问题、新矛盾。在这种机遇与挑战并存，发展与风险同在的激烈竞争的新形势下，怎样抓住机遇、迎接挑战、战胜困难、化解风险、促进发展，是对我们领导干部的严峻考验。为了实现企业的持续稳定发展，我们每个领导班子和每一名领导干部都要站在全局的高度，以强烈的事业心和责任感迎难而上，适应新形势、研究新情况、解决新矛盾；以强烈的事业心和责任感去加强管理，提高企业发展的质量；以强烈的事业心和责任感去开拓、去创新，去破解企业发展的难题，去开创企业发展的新局面。
　　2．要提高执行力。这几年企业发展速度非常快，尽管在企业管理体制、管理方式和队伍结构等方面进行了改革和调整，在不断完善和加强，但由于我们领导干部的执行力不高，加上监督约束比较薄弱，导致我们一些很好的管理制度没有真正落到实处，没有真正落实到项目上，使有些项目出现了这样那样的问题。去年的领导干部会上，我提到了领导干部的执行能力问题；去年10月份的领导干部培训班上，我又重点讲了领导干部的执行能力问题；今年的纪检监察会上我进一步强调了这个问题。为什么我们有些管理干部，还是连制度落实都做不到？这里面有两种情况，一是根本就不懂如何去落实，二是不想去落实。管理并不是要再出台多少新的政策，而是要着重解决管理制度的落实问题。近几年来，我们至少出台了四五十个管理制度，涉及到企业管理的各个方面，为什么还会出问题？因此，关键还是在于领导干部的执行力，在于制度落实。执行力高、工作做好了，企业的管理质量也就上去了。提高执行力、落实管理制度，我看最主要的还是在认识、在思想上。只有认识提高了，思想上高度重视了，加上一些必要的监督约束，就能真正做到按章办事，靠制度管理。要建立必要的教育和约束监督机制，把执行力和制度落实作为加强领导班子思想政治建设和作风建设的一项重要内容，作为考核一个班子和考核一个干部的具体措施，坚决杜绝政令不畅、执行乏力、制度不落实的问题，以良好的执行力来保证企业实现持续稳定发展。
　　3．要加强战略思维。各级领导班子和领导干部要从企业长远发展的战略高度，对企业发展面临的新情况、新问题要有忧患意识，要议大事，管全局，要立足当前，着眼未来，从战略上和全局上谋划企业的发展。一要学会战略性思考，强化全局意识。二要学会前瞻性思考，强化超前意识。三要学会理性思考，增强忧患意识。
　　4．要以身作则，当好表率。各级领导干部要大力践行胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，切实增强忧患意识、公仆意识、节约意识，以身作则，率先垂范，当好五个方面的表率。一要大力改进思想作风，做开拓创新、锐意进取的表率；二要改进学风，做勤奋学习、学以致用的表率；三要改进工作作风，做真抓实干、求真务实的表率；四要改进领导作风，做发扬民主、团结共事的表率；五要改进生活作风，做情趣高尚、清正廉洁的表率。
　　（五）进一步促进公司法人治理结构规范运行，为实现企业持续稳定发展提供保障
　　1．要进一步加强对法人治理工作重要性的认识。
　　2．要进一步做好局及各子公司法人治理结构的规范工作。
　　3．要进一步加强下派董事、监事管理工作，充分发挥下派董事、监事作用