中铁四局集团第四工程有限公司

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2014-04

全面深化企业改革实现持续健康发展----中国中铁学习贯彻股份公司系列会议精神宣传

新闻来源：中铁四局四公司浏览次数：日期：2014-04-30

        2014年2月19日-21日，股份公司先后召开了中国中铁党委三届四次全委（扩大）会、中国中铁工作会、职代会等重要会议。股份公司党委书记、董事长李长进，总公司总经理、股份公司副董事长、党委副书记、工会主席姚桂清分别代表股份公司党委、董事会和股份公司作了报告。会议总结了企业2013年各项工作，分析了企业2014年面临的形势，确定了“抓改革转机制，抓管理提效益，抓整改促落实，控风险保稳定”的中心任务，提出了推进中国中铁全面深化改革的总体思路，部署了2014年的重点工作。全公司各单位和广大干部员工要切实将思想和行动统一到股份公司系列会议精神上来，积极支持改革、参与改革，全面完成年度各项任务目标，为实现企业科学发展贡献力量。
        一、2013年全公司改革发展取得的突出成绩
        2013年是中国中铁历史上具有重要意义的一年。全公司经营业绩再创新高、经济运行稳中向好、安全生产平稳可控、综合实力显著增强、企业大局和谐稳定，谱写了中国中铁二次创业的新篇章。
        生产经营再创历史新高。全公司新签合同额、营业额、净利润都实现大幅增长。参建的玉蒙、向莆、宁杭、津秦等重点铁路工程开通运营，中缅天然气管道、南水北调中线工程、17条城市地铁以及投资建设的沈阳四环、柳州广雅大桥等重点工程相继建成，为国家“稳增长”做出了积极贡献。
        管理提升取得明显成效。大力推进全面预算管理和信息化试点工作，夯实基础管理；出台外派专职董事监事、干部挂职锻炼、改任企业非领导职务人员等管理办法，推进干部人事制度改革；重组成立中铁国际集团，整合海外资源；评比表彰优秀三级施工企业20强和扭亏解困10佳，做实做优三级企业；深化“四个集中”，投融资管控能力显著提升；全面落实安全质量责任制，全年杜绝较大及以上生产安全事故，创公司近10年来的最好水平。
        企业综合实力显著增强。全公司坚持科技兴企，有107项科研成果达到国际领先水平，新增授权专利979项，国家级工法39项，省部级工法246项；获国家科技进步奖4项，省部级科技成果奖265项，再次荣获国资委科技创新企业奖。全公司共获鲁班奖7项，国家优质工程11项。坚持“上中下游”协同发展，探索创新产融结合新途径，先后以基金投资模式，成功实施了成都地铁1号线三期和天府大道三期、重庆地铁5号线和10号线，企业结构调整取得明显成效。
        政治优势得到充分发挥。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真谋划企业全面深化改革的总体思路。在党的群众路线教育实践活动中，深入查找和整改各级领导班子和领导干部存在的“四风”问题，取得明显成效；试点向协作队伍派驻党群工作协理员，组织海外专题调研，组建企业新闻中心，企业文化建设工作不断加强。
        和谐企业建设稳步推进。2013年，全公司不断加强民主管理，完善职工收入正常增长和保障机制，深入开展“三工”建设、“三不让”承诺和“送温暖”活动，评选表彰了首届“感动中国中铁十大人物”以及“十大杰出青年”和220 名中国中铁劳动模范，再次荣获全国厂务公开民主管理先进单位。圆满完成了玉树三年灾后重建任务，积极参加四川雅安和甘肃岷县地震抢险、沈丹线抗洪抢险，全面履行了社会责任。全公司呈现出团结奋进、和谐发展的良好氛围。
        二、企业全面深化改革的总体思路
        股份公司和公司党委高度重视企业深化改革的顶层设计，成立了以主要领导为组长的全面深化改革领导小组，形成了中国中铁全面深化改革的总体思路，取得股份公司系列会议职工代表的广泛共识。
全面深化改革的重大意义：企业全面深化改革是贯彻落实党的十八届三中全会精神和国资委对中央企业深化改革部署的必然要求；是进一步增强企业实力，在建筑市场竞争中夺取主动权的有效途径；是解决长期制约企业发展的深层次体制机制问题的迫切需要；是保持企业发展活力，维护职工群众利益的有力保障。只有全面深化改革才能破解企业发展障碍；只有全面深化改革才能促进企业持续发展；只有全面深化改革才能实现中国中铁二次创业的宏伟目标。
        全面深化改革的指导思想：以党的十八届三中全会精神为指导，以市场化、国际化为方向，以增强活力、竞争力和影响力为目标，以转变发展方式、提高发展质量为重点，以体制创新、机制转换为突破口，以推进16项改革工程为途径，大胆实践、锐意进取，通过3至5年的努力，切实在关键环节改革上取得实质性成果，为实现中国中铁做强做优、建设世界一流企业的宏伟目标奠定坚实基础。
        全面深化改革的主要目标：建立具有中国特色的现代企业制度，公司治理基本实现规范有效；形成面向市场的企业经营管理体制，三级法人市场竞争的主体作用充分发挥；构筑全面协调可持续的发展模式，企业转型升级取得明显成效；创新企业激励约束机制，企业活力明显增强；实现发展方式、发展质量的根本转变，企业经济效益得到显著提升。
        全面深化改革的16项工程：经济结构混合化、资本运作多元化、公司治理现代化、三级法人主体化、组织结构扁平化、业务板块集约化、经营领域国际化、管理方式规范化、企业发展协同化、自主创新持续化、用人机制市场化、激励约束有效化、项目管理契约化、层级管理去行政化、股东和员工利益最大化、党建工作科学化。
        全面深化改革的重点工作：探索吸收社会资本的新方式，在推进混合所有制经济上取得新突破；探索公司治理的有效途径，在完善现代企业制度上取得新突破；建立三级法人有序高效的运行体系，在创新企业管理体制上取得新突破；完善产业布局和国际化经营管理体制，在优化企业经营结构上取得新突破；推进内部资金市场化管理，在创新企业资产管理上取得新突破；推进人事、劳动、分配三项制度改革，在创新激励约束机制上取得新突破；完善企业创新的体制机制，在提升创新驱动能力上取得新突破；构建具有中国中铁特色的党建工作新格局，在创新党建思想政治工作上取得新突破。
        三、股份公司2014年的重点工作
        2014年是全面深化改革的开局之年，也是企业转变发展方式、提高发展质量和效益的关键之年。股份公司将着力抓好以下几方面重点工作。
        深化内部改革。股份公司将抓好全面深化改革的顶层设计，深入研究企业内部改革的总体规划，明确改革的总体方案、路线图和时间表，统筹协调、逐步推进16项工程。同时加大对深化改革的宣传教育力度，引导广大职工解放思想、观念转变，全面了解企业改革的目标、思路、重点和措施，凝聚力量、集中智慧，以改革推动发展，以发展促进改革。
        推进管理提升。继续巩固管理提升活动成果，持续推进全面预算管理，大力推行精益财务管理，加强现金流管理，创新融资方式，探索资金资源全面计价政策。继续加大债权债务管理力度，年度考核采取一票否决制。加强企业财税管理，控制企业的资金财物风险，全面提升企业管理水平。
        推动转型升级。积极拓展基础设施投资、房地产、矿产资源、高速公路、金融、物贸等新兴业务，优化产业结构。积极推进区域化和属地化经营，完善国际化经营管理体制机制，积极探索由传统比较优势向“资本、技术、质量、管理、服务和集成”为特征的国际竞争新优势的转化，培育“中国中铁”国际品牌，提升企业国际化水平。
        强化创新驱动。进一步加大科研投入，强化科技创新体系建设，建立内部激励、交流机制，加强内部资源整合，推进协同创新，努力突破一批重大、关键、核心技术，并加快科技成果的转化应用，积极参与国家和行业标准制定，从被动适应市场向主动引领市场转变。加强管理创新，加大信息化建设力度，提高企业现代化管理水平。
        加强风险管控。强化风险评估机制，持续优化和改进内控体系建设，探索建立内部控制重大缺陷责任追究和整改跟踪机制。深入开展经济活动分析和财务预警活动，严控负债规模。坚持依法治企、依法经营，加强企业法律顾问队伍建设，有效防控企业法律风险，确保企业持续健康发展。
        狠抓整改落实。认真总结教育实践活动的成功做法和经验，努力形成实践成果、制度成果和理论成果，并及时宣传推广，使活动成果转化为推动企业改革发展的实际行动。巩固和扩大教育实践活动成果，充分发挥广大党员和职工群众的监督作用，扎实开展“回头看”，特别是要在专项整治、建章立制上狠下工夫，取得更大实效。
        加强政治工作。强化各级领导班子和干部队伍建设，从严教育、管理、监督各级领导人员，进一步转变思想工作作风。积极探索建立股份公司党委规划、二级党委推动、三级党委主抓、项目党组织具体落实的项目党建工作体系，全面建立党群工作协理员制度。深入建设中国中铁核心价值体系，认真实施企业文化发展战略，加强企业内外部宣传和舆情管理，建设中国中铁良好形象。
        四、贯彻落实系列会议精神的重点要求
        贯彻落实股份公司系列会议精神是全公司的一项重要任务。各单位和广大干部员工要认真学习会议精神、大力宣传会议精神，把会议精神贯彻落实到本单位、本部门、本岗位的实际工作中。要着力做好以下工作：
确保实现生产经营目标。各单位要牢固树立经营的龙头地位，坚持把管理重点向现场倾斜，全面落实领导包区域、包项目的分工责任制和下基层、抓现场的要求，确保在建项目有序推进。从集团公司到三级公司到各项目部，要层层细化落实目标和保证措施，一级保一级、层层抓落实。
        加强三级公司建设管理。各单位要把三级公司领导班子建设放在更加突出位置，创新管理体制机制，探索对不同主营业务、不同发展水平的三级公司实行分类管理。切实减轻三级公司负担，提供更多的经营保障，特别是要加大对困难三级公司的帮扶力度，实行集团公司领导干部包保责任制，进一步提升三级公司的市场竞争能力。
        持续强化工程项目管理。各单位要按照“优揽、细算、精管、足收”的全周期管理、全过程管控、全方位创利的思路，进一步加强项目标准化和精细化管理。健全项目管理制度体系，完善项目预算管理机制，强化协作队伍管理，加快推进职业项目经理队伍建设，积极推行“扁平化”管理模式，不断提高项目管理水平和盈利能力。
        进一步加强项目党建。各级党委要把工作重心转移到加强项目党建和现场思想政治工作上，为所有工程项目部配齐配强党群工作协理员，探索建立各级机关青年干部下基层的长效机制。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任制，突出抓好安全质量警示教育、群众安全监督员、青年安全监督岗、安全质量宣誓等活动，强化广大员工安全理念，促进安全生产形势进一步好转。
        切实抓好债权债务管理。各单位要进一步梳理企业应收应付账款、存货的实际情况，落实目标、责任和措施，并列为一票否决的考核目标，严格奖罚兑现。要加强现金流管理，推进成本费用精益管理和全价值链管理，努力实现增收创效。要坚持“过紧日子”思路，自觉遵守中央八项规定，坚决杜绝各类铺张浪费，最大限度降低管理成本。
        激发干部职工改革热情。各单位在全面深化改革过程中，要广泛听取广大干部职工对各项改革方案的意见和建议，充分尊重广大职工的意愿和要求，及时做好改革的释疑解惑和矛盾化解工作，使广大干部职工都能够理解改革、支持改革、投身改革，并充分享受到改革带来的“红利”，为企业改革发展注入强大的内生动力。
        维护企业和谐稳定。各单位和各级党组织要落实党的依靠方针，不断完善企业职代会和民主管理制度，健全完善职工工资增长和保障机制。进一步加强“三工”建设，落实“三不让”帮扶，深化农民工“五同”管理，扎实开展送温暖活动，加大对海外员工及其家庭的关心关怀，积极为职工群众解难事、办好事。要做好企业稳定工作，及时化解和解决各类矛盾和问题，为企业改革发展创造良好环境。
        2014年和今后一个时期，中国中铁将按照中央的统一部署，以激发企业活力、提升企业实力为目标，逐步启动和推进全面深化改革的宏伟工程。这是全公司各单位和广大干部员工共同的使命和责任。各级领导班子和领导干部要带头贯彻落实会议精神，带头推动企业改革，带头促进企业持续健康发展。全体共产党员要充分发挥先锋模范作用，做深化改革的骨干力量和推动发展的中流砥柱。广大员工要爱岗敬业献良策、尽职履责创佳绩，在中国中铁全面深化改革、建设一流企业的历史征程中建功立业！

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