——南环三分部创“双优”基本做法

        由中铁四局四公司承建的合肥铁路枢纽南环线三分部管段，起止里程为DK452+237.930～DK459+304.590，线路全长7.067km。设计行车速度为250km/h。其中重、难点控制性工程包括：南淝河特大桥171#、172#墩基础的φ2.5m钻孔桩、包河大道特大桥3联连续刚架和1-128m系杆拱工程。

        该项目经理部党总支下属3个党支部，6个党小组，有党员26名。为确保创“双优”工作顺利推进，该项目经理部党工委结合南环线施工的特点，充分发挥党员模范带头作用，持续夯实项目基础管理，切实加强党风廉政建设，不断保证“工程优质、干部优秀”目标的顺利实现。

        我们的主要做法是：

        一、以确保工程优质为基本点，强化项目质量基础管理

        “质量”是工程的最基本着力点，也是不折不扣要抓好的核心点。南环三分部在施工中，牢固树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量意识，坚持把工程质量摆在最核心的位置来抓，认真落实技术标准、管理标准和作业标准，严把工程质量源头关、过程关，全面推行质量终身负责制和质量问题可追溯制，确保工程质量合格率达到100%，努力交出经得起历史检验的精品名优工程。如三分部针对管段内主要是桥墩施工、混凝土用量大的特点，为切实提高工程混凝土施工质量，确保工程质量合格率百分百，分部有针对性地制定了《分部分项工程实名制制度》、《混凝土开盘令制度》等。定期对墩身混凝土的施工外观质量、墩身混凝土接缝、混凝土强度、几何尺寸、轴线偏位、表面平整度、预埋件位置等方面内容进行评比考核。对工程质量管理好的班组及时给予表彰奖励，对工程质量管理差的班组及时给予处罚批评。三分部还切实加强施工过程控制，严格执行专职质检员检查、班组互检、个人自检制度及工序交接班制度和定期质量检查制度，对于检查中发现的问题，严格按照“四不放过”的原则，专人落实，及时整改；根据自身施工特点编制了桥梁、路基标准化施工作业要点卡片600份，发给经理部员工及架子队成员人手一册，同时组织经理部员工及架子队成员对要点卡片内容进行学习，共同掌握施工质量控制知识，提高了全员质量意识。在承台施工中，有一家作业队伍由于工人技术不熟练、操作不到位，打出的承台外观粗糙、局部有跑模现象，分部在工期非常紧张的情况下对这家施工队下停工令，并安排工程技术人员对其员工进行承台混凝土施工的技术培训，直到现场实际操作考核合格后才让他们复工。为确保工程质量，分部还对原材料严格进行把关，对进入工地的粉煤灰和砂石料认真进行检测，发现有不合格的坚决退货，目前已累计退回不合格砂石料100多方，对粉煤灰不合格的供应方给予了1万元的处罚，并对前期检测把关不严的试验室负责人坚决给予了撤换。项目部层层签订了安全责任书，专门配备2名专职安全员和4名群众安全监督员，对现场实行24小时全过程监控；利用手机“飞信”平台，安质部将每天工地巡查中发现的问题用短信发到每名管理人员及作业队长、班长手机上，要求现场立即整改落实。在驻地及施工现场张贴安全标语、安全警示牌，发放安全知识教育手册200余份；与此同时，不断加大对工地现场检查和处罚力度，安排专人对现场违章指挥和违章作业现象拍摄，制作成幻灯片在每周生产交班会上播放，并根据违章程度严格进行处罚。

        二、以完善制度建设为关键点，强化项目党风廉政建设

        “干部优秀”是创“双优”工作的最关键组成部分。分部高度重视党风廉政建设，自进点以来，分部通过组织领导、预防教育、监督管理、制度约束等措施，不断把干部优秀的目标落到实处。三分部建立和完善了“创双优”活动组织机构，每月组织召开一次工作例会，分析、总结上月工作，研究布置当月任务，设置党风廉政建设公示栏、举报箱、举报电话。三分部还高度重视国家和企业关于加强党风廉政建设的一系列讲话和规章制度，分部组织全体党员认真学习了胡锦涛总书记在党的十七大四中全会和十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、中纪委工作报告、中央“四个文件”（《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》）、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《四公司领导干部廉洁勤政十四条规定》、《从政提醒——党员干部不能做的150件事》等有关讲话、文件和书籍。在生产、人员调配、奖金分配、大宗物资采购等重大问题上坚持民主集中制原则，由项管会或党政联席会集体研究决定，进一步健全并严格执行了“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，防止了领导决策和用权方面的失职失误及谋私行为，避免一人说了算而导致决策失误；进一步完善了在协作队伍使用管理、物资采购管理、财务资金管理等方面的廉政制度规定及措施要求，并认真执行了这些制度规定及措施，做到了靠制度约束把好重要管理工作中易发不廉洁行为的“入口关”，防患于未然。经理部领导班子既分工又合作，在自己分管工作范围内认真执行项管会或党政联席会的集体决定；开好班子的民主生活会，班子成员开展批评与自我批评，努力克服自身缺点，相互之间通气，增进了解，提高班子整体工作水平；党政主要领导带头执行“五个必须做到”和《十四不准》，班子成员不参加劳务单位的宴请，不接收礼金、礼品、礼物等，对分管系统、责任区的党风廉政建设负责。进一步明确了党政工团组织、各部门及项目队、领导干部及部门、项目队负责人的党风廉政建设责任，明确了对责任执行情况检查考核的内容、方法和责任奖罚追究的规定，并在责任制及实施办法的执行中得到较好落实。健全完善了党风廉政建设的检查、分析、报告、整改制度和有关党风廉政建设内容公开、监督制度措施，并在工作中得到认真执行，形成了党风廉政建设的长效机制。健全监督管理体制，配备了兼职纪检监察员和网络联络员，对各种不良之风苗头，及时发现并给予警告，有效防止了不正之风，这些规章制度为分部 “创双优”工作走向正常化、制度化提供了制度保障。分部还以制作“梅兰竹菊”廉洁宣传招贴画，提醒每位员工清白做人、清正为官。截止目前， 经理部领导共拒贿20多万元，上交、退回各类礼品约合11万元。

        三、以“创先争优”党员廉洁自律承诺为助力点，保障“创双优”工作顺利开展

        创“双优”基本前提是充分发挥党员廉洁自律作用。项目经理部党总支开展了“党员廉政建设承诺”活动，党政工团领导亲自牵头，党总支其他成员及各部门负责人为小组成员，具体安排部署党员廉洁自律责任承诺工作，结合承诺阶段的工作要求及自身实际，起草下发了《廉洁自律承诺书》，建立了相应文件和考评台帐，落实、督查、考核、奖惩、兑现，实行动态管理，下发了文件，对党组织、党员承诺的内容、要求、原则、方法步骤及贯彻落实措施进行了明确的规定，并通过规范具体程序，明确承诺的原则和步骤；坚持量力而行原则，明确承诺的内容和要求；注重全程跟踪指导，建立健全承诺的长效机制；强化组织领导，切实抓好承诺制的落实工作等形式认真落实廉洁自律承诺工作。系统形成了主要领导亲自抓，分管领导侧重抓，工作人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的组织领导管理体系。班子成员要对分管系统出现的违法违纪行为及时批评制止，从班子做起，树立廉洁奉公，艰苦奋斗的公仆形象。该分部还加强干部队伍警示教育，利用简报、活动宣传栏、图片展览、座谈讨论等形式，认真贯彻中纪委提出的反腐倡廉要求以及交通基础设施建设领域领导干部八项规定，提高了党员干部和参建员工知廉、倡廉、守廉、自重、自省、自警的意识。同时，分部党总支围绕“创先争优”的活动主题，开展了“亮出身份，明确职责，兑现承诺”为主要内容的“党员岗位责任承诺”活动。分部印发了《党组织承诺书》、《党员岗位承诺书》样表，提高了该项工作的可操作性。推行党员岗位承诺以来，经理部各部门、各架子队和绝大部分党员通过岗位承诺的实际行动，践行了自己作出的承诺，发挥了党员的示范带头作用。经理部党总支每月组织全体员工对党员的公开承诺兑现情况进行民主评议打分，每月评选3－5名共产党员明星，每人给予300元的奖励。凡打分排在后三位的，被评为不满意，由党总支给予提醒谈话，责令限期整改。这就使广大党员心中有压力、践行有动力，自觉做到言行一致。党员作出的一份份承诺，其实是其内心思想的“公示牌”和外在形象的“身份证”，也是党员立足本岗位、干好本职工作、发挥先锋模范带头作用的一份份“责任书”。在推行党员岗位承诺制活动近一来，三分部全体党员通过自己扎实的工作，践行着自己的诺言，赢得了广大群众的尊敬和信赖，整个员工队伍保持了高昂的精神面貌和火热的工作热情，各项工作取得了优异的成绩，为创“双优”工作的顺利开展奠定了坚实基础。

        四、以关键岗位廉洁自律为依托点，努力实现预期目标

        自进点以来，三分部通过组织领导、预防教育、监督管理、制度约束等措施把“管钱、管物、管分包”等关键岗位的“创双优”活动落到了实处。今年，在加强对党风廉政情况的检查和监督方面，一是认真坚持了对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核及责任追究，做到了每月定期检查，季度进行检查分析通报，年终进行全面考核。对检查考核中发现的问题能够做到及时整改。如在去年11月下旬的全面检查考核中，对存在的二三个方面的问题与不足，三分部党政组织逐一采取了自纠整改措施。二是每季度集中开展了对分包工程和外协劳务队伍管理情况的执法监察自查整改。在学习实践科学发展观活动分析评议阶段，党总支明确要求每个党员把廉洁自律情况作为一项重要内容认真进行自查，并从党性和政治思想品德方面认真进行剖析，切实搞好对自身存在问题与不足的自纠整改。三是切实加强了领导班子民主集中制建设，严格执行了“三重一大”领导集体研究决定及项管会规定的党政主要领导会签等监督制度，党组织对每个班子成员遵守“四大纪律、八项要求”、“三个不得”，特别是“政德五条底线”的情况，以及执行集团公司、公司的相关廉政制度、规定情况进行了严格的组织监督。四是在施工现场张贴了“党风廉政警示”，设置了“廉政举报箱”，并在学习实践科学发展观活动中，发动群众对每个党员干部的党风廉政情况进行评议和民主测评，切实加强了群众监督。

        同时，三分部建立和完善了“创双优”活动组织机构，每月组织召开一次工作例会，分析、总结上月工作，研究布置当月任务，设置党风廉政建设公示栏、举报箱、举报电话。加强干部队伍警示教育，利用简报、活动宣传栏、图片展览、座谈讨论等形式，健全监督管理体制，配备了兼职纪检监察员和网络联络员，对各种不良之风苗头，及时发现并给予警告，有效防止了不正之风，我分部还专门按《廉洁自律十四条规定》等相关规定，和管理人员签订了《廉洁承诺书》23份，《廉洁自律协议》23份，这些规章制度为分部“创双优”工作走向正常化、制度化提供了制度保障。

        南环三分部以“创双优”为重点，推行的党员岗位责任承诺活动，赢得了广大员工的尊敬和信赖，充分发挥了党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不仅调动了党员参与活动的积极性，还使项目党建工作与生产经营者更紧密结合融为一体。在施工环境极为恶劣，工期十分紧张的情况下，员工队伍思想保持了稳定，精神面貌和工作热情仍然保持着高昂的状态。目前，该项目部的工程进度加快推进，安全、质量有序可控，顺利实现了各阶段的节点工期，截至目前，在大家的共同努力下，三分部完成产值2.1亿元超额完成了既定目标，全年未发生一起质量安全事故，未发生一起拖欠农民工工资现象。2010年度上半年和下半年度被评为两次优秀项目分部。三分部包河制梁场DK457+507- DK459+304路基段和三分部包河特大桥系杆拱工地分别被评为标准化工地；三分部系杆拱第三架子队被评为标准化架子队；分部搅拌站被评为标准化搅拌站；经理部共有26人被评为先进生产者，项目经理被上海铁路局合肥枢纽指挥部两次评选为“优秀项目经理”，同时被四公司评为“十大标兵”；项目书记张跟平被评选为“生产标兵”称号。今年初被局党委评为“红旗项目部”、“项目思想政治工作示范点”，被局工会评为“模范职工小家”，在2010年下半年的公司综合大检查中，经理部再获第三名佳绩。