中国中铁四局集团第四工程有限公司

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2011-05

建“双优”长效机制 铸百年不朽工程

新闻来源:中铁四局四公司浏览次数:日期:2011-05-03

——南环经理部党工委

        中铁四局南环经理部,现有各类管理人员800余人,党员200人。主要承担着合肥铁路枢纽南环线工程约39.626km的施工任务。该工程施工范围包含合肥南站和合肥南动车运用所、合福客专引入合肥南站相关工程,工程于2009年12月10日正式开工,竣工日期2012年6月9日,总工期30个月,合同总造价53亿元。一年来,在各级领导的关心下,在上海铁路局合肥枢纽指挥部创“双优”工作领导小组的正确领导下,我们“围绕一个目标,做到两个确保,狠抓三个重点”,做到了“两个工程”齐抓共管。全年共完成22.2亿元的产值任务,安全质量总体受控,创“双优”工作扎实稳步推进。现将创“双优”工作的主要做法汇报如下。

        一、高起点,严要求,真抓实干创“双优”

        (一)明确一个目标

        明确目标,就是明确围绕南环线工程抓廉政建设,建精品工程的工作思路。突出党风廉政建设在工程建设中的基石作用,自觉把铁路工程、廉政工程建设作为项目党风廉政建设的总任务,把实现“双优”(工程优质、干部优秀)作为建设的总目标,把“安全生产无事故,建百年不朽工程”作为决战的总要求,把“三个围绕”(围着制度查、围着问题转、围着关键环节抓)作为党风廉政建设工作的切入点,在南环线工程建设的党风廉政建设工作中,始终坚持“两个工程”一起抓、“两个安全”(质量安全、干部安全)一起保的指导思想。

        (二)做到两个确保

        项目开工伊始,面对铁路基础设施建设是腐败案件易发、高发的重点领域,经理部领导给予了高度重视,通过一手抓工程建设,一手抓廉政建设,营造了“两个工程”齐抓并进的浓厚氛围。

        1、抓制度健全,确保体系运转

        一是下发文件,建台帐。开工之初,经理部及时起草下发了《关于在合肥铁路枢纽南环线工程建设中开展争创“工程优质,干部优秀”活动的通知》,制订了领导小组工作职责和相关制度,并及时上墙公示。同时,经理部还建立健全了“廉政教育活动记录”、“集体议事记录”、“收(拒)礼品礼金情况记录”、“重大事项报告记录”、“党风廉政状况分析”等11个台账,公布了监督举报电话,接受群众的监督。

        二是层层传达,签协议。经理部于2010年1月17日组织经理部全体员工及全线12个单位经理、书记、总工召开了创“双优”动员大会。在会上,党工委副书记张君就创“双优”工作的意义、要求进行了传达,经理部还分别与所属各单位签订了廉政协议。

        三是责任分解,做承诺。为将廉政责任进行分解,落实到每位员工,经理部及所属各单位从领导、部门、员工、班组、协作队伍层层签订了廉政承诺书。各所属单位把党支部建在第一线,他们用廉政思想自觉融入每项具体工作之中,用制度来管人,一级管一级,层层落实廉政责任制,确保工程达到最优质的要求。

        四是加大宣传,造氛围。为将创“双优”深入人心,要求所属各单位分别在工地醒目位置上制作大型宣传栏,提出创“双优”口号及创建标准,对外公示了监督举报电话,做到了标准统一,内容一致。

        2、抓过程控制,确保质量安全

        一是坚持每月的定期检查。从去年3月底,经理部坚持没月底组织开展“五比两争”劳动竞赛大检查。由党工委副书记带队,对各单位内业资料进行详细的检查。涉及党风廉政建设方面的,重点就创“双优”工作制度的落实,过程中各种台帐的记录、学习及违规违纪案件处理情况进行检查,发现问题,及时提出整改要求。

        二是注重技术管理,狠抓施工组织设计和重大方案的编制、评审和实施。南环线施工技术门类多,施工工艺复杂。为此,我们主要对风险源较大的分部分项工程施工组织设计、施工方案、作业指导书进行了技术审核。如:梁场建设方案、深基坑支护方案、悬灌连续梁方案、支架现浇连续梁方案、既有线施工方案、系杆拱施工方案、柔性拱施工方案、箱梁架设方案、柔性拱系杆拱线形监控方案等重大方案,坚持专家引路的方针,组织集团公司内部或外部专家评审。开工至今,已组织15次对重大施工方案进行了评审。

        三是加强对营业线施工方案的评审和组织施工。在营业线施工方面,严格执行上海铁路局局长一号令和《铁路营业线施工及安全管理办法》等文件要求。在施工前联系合肥铁路枢纽建设指挥部组织了营业线施工安全培训2次,共39人取得上海铁路局营业线施工安全培训合格证。施工过程中,对临近线路施工机械、设备执行“一人一机、来车停机”制度,安全防护员进行防护。并编制了详细的施工方案,请局、建指和路局进行了评审。施工时严格按方案进行作业。为确保营业线施工安全,经理部在实行领导包保卡控措施,施工过程中分部领导进行旁站卡控,封锁点施工经理部领导进行旁站卡控,确保营业线施工安全。

        四是坚持“曝光”制度和闭环管理。经理部结合合肥枢纽指挥部每月开展的“三全”检查,适时召开正反两方面现场会。对在安全、质量方面做的较好的,组织开展“创精品观摩会”,在全线加以推广。对在安全、质量管理方面做的较差的,选出典型进行反面宣传,以此加以触动。同时,经理部坚持每周生产交班会曝光制度,对每周现场情况做的好与坏分别给予会上曝光;经理部安质部在每天的巡查过程中,采取“杜渐除微”的方式,用图片详细记录下来各单位现场安全、质量、文明施工现状,并坚持在周生产交班会、月度安全例会上进行点评“曝光”。通过“曝光台”让大家切身感受到各单位在安全、质量及现场文明施工中存在的问题以及其他单位好的做法。会后,安质部坚持做好对各单位“曝光”的问题进行跟踪,督促整改,并在下一周生产交班会上将整改前和整改后的照片进行对比。开工以来,经理部结合阶段性施工重点,先后组织了桩基施工观摩会、墩身施工观摩会、连续梁悬灌梁、路基施工、现场文明施工等观摩会等5次反面现场观摩会,并累计罚款12万元;对现场进行日巡检、周排查、月专检,累计发出安全、质量整改通知31份、安全、质量罚款通知11份。三要坚持发挥现有系统监督体系作用,着力在发现问题和解决问题上下功夫。四要坚持发挥领导干部的表率作用,切实形成廉洁干事的正确导向。五要坚持严肃查办违纪违法案件,始终保持惩治腐败的高压态势。

        (三)狠抓三个重点

        1、实行招标 “阳光”操作。南环线整个物资按供应方式分为甲供材料、甲控材料和自购料三大块,总价值约25亿元左右。面对如此之大的物资采购工作,经理部严格实行招标操作,杜绝了不廉洁现象的发生。甲控材料在业主和上海局纪委监察部监督和控制下在上海局招标中心挂网公开招标;重点是自购材料,由经理部物设部牵头组织自主招标,工地材料厂、各分部、梁场参与评标,成立监标小组,由局纪委监察部、局工管中心物设处、参战子分公司纪委和物设部派员组成,保证开标过程和结果公开、公正、透明。同时,由材料厂统一与中标商签合同,统一付款,统一管理,有利于掌控单价统一市场,优化整合供应资源。开工至今,经理部成功的组织了二次地材招标和四次甲控材料招标,取得了很好的效果。同时,通过集中招标,统一管理,使整个南环铁路项目内部形成统一的市场,步调一致,统一对外,从根子上杜绝了抢料源、抬物价等有损于项目整体利益的事情的发生。

        2、实行资金“阳光”使用。开工之初,经理部就专门下发了资金使用管理办法,明确资金分配、拨款使用实行项管会制度、党政会签制度。在施工过程中,经理部财务部每月底利用大检查的时机,对各单位资金使用情况进行详细的检查,确保每笔资金都合法使用。

        3、实行人员“阳光”教育。经理部党工委严格人员管理,重点是抓好直接掌握人、财、物等关键岗位管理人员的约束、监督工作,经常性的开展廉政谈话教育。经理部先后组织大家观看廉政教育警示片,下发了廉政教育读本《镜鉴》、《党员干部不能做的150件事》等,每位员工分别写出心得体会。通过阳光教育,从思想上设立了防线,杜绝了违法违纪现象的发生。

        一年来,在合肥铁路枢纽建设指挥部的正确领导下,经理部创“双优”工作取得了较好地成绩。2010年二季度,经理部荣获上海铁路局“标准化项目部优胜杯”;2010年上半年,荣获上海铁路局合肥枢纽指挥部“标准化项目部”;2010年底,荣获上海铁路局、上海铁路局合肥枢纽指挥部“标准化项目部”,所属分部也纷纷获得标准化工地23个,400余名干部员工受到了“先进个人”的表彰奖励,15名项目领导干部得到了晋升提拔,开工至今,没有出现人员违规违法案件。

        二、高标准,勤思考,一如既往固“双优”

        南环线工程正在火热的拼抢中,在关键时刻我们应该充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,清醒认识到存在的问题和不足。特别今年铁路形势的变化,工程管理中的一些突出问题进入的易发期,为此,在新形势、新环境下,要勤思考,坚持抓好创“双优”工作的长效机制建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,重点抓好以下工作。

        一是深刻认识廉政建设的极端重要性,切实增强责任感和使命感。随着建设领域专项治理工作的进一步深入,要求我们建设主体的前沿阵地进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,始终绷紧廉政这根弦,一时一刻也不能放松。

        二是深入抓好反腐倡廉教育,切实筑牢思想防线。深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实做到执行标准不走样,遵守纪律不放松。注重用正反两方面典型鼓舞、激励、教育、警示干部,在南环线形成风清气顺的良好氛围。

        三是大力推进制度完善和落实,建立廉政建设长效机制。对形成的一整套制度规定,特别是针对招投标、物料采购、设计变更、资金拨付等关键环节出台的规定,一定要严格抓好落实。要开展专项检查,严格追究制度不执行、不落实和落实不到位的责任。大力推动制度创新,积极探索“制度加落实”的反腐倡廉新思路、新手段。

        四是突出重点岗位和重点环节,进一步强化监督制约。要突出重点,关口前移,使各项权力在监督下科学行使。坚持民主集中制,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又协调统一的运行机制。严格抓好问题整改。继续积极主动接受蚌埠检查院的监督和检查指导。同时,加强单位资金使用管理情况的监督,保证资金使用管理的规范运行。阳光是最好的防腐剂,无论是工程建设方面的重大问题,还是办理与群众利益相关的事项,都要坚持阳光透明,凡是能公开的都要公开,接受监督。

        五是深化“双创”活动。党工委还结合每个分部的实际,按照“双创”的要求,以创建精品工程为目标,结合现场实际,进行认真摸排调查,并明确了各单位创建“党员先锋工程”19个、“党员先锋岗”32个。在施工过程中,党工委注重细节,定期进行考核检查,拟将在今年“七一”期间进行表彰。

        六是全面落实党风廉政建设责任制,切实抓好领导干部廉洁自律。要结合正在开展的创先争优活动结合起来,各级领导班子和领导干部,要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任。切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件及时上报。领导班子其他成员要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各职能部门要各司其职,各尽其责,积极抓好所承担的牵头任务和配合任务的落实。要增强团结协作意识,形成强大合力,齐心攻坚克难。

        2011年,是南环线全面建设的攻坚年,反腐败的困难和任务依然繁重。我相信,在蚌埠铁路运输检察院、合肥枢纽建设指挥部、华东监理、施工单位联合体系保证下,一定能将南环线建成群众放心的百年不朽工程。

 

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