“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，党的十六大从党和国家发展的实际出发，提出了发展党内民主的新思路。贯彻落实党的十六大精神，准确把握新思路，四公司党委围绕企业生产经营中心，结合公司党建工作的实际，在发扬党内民主、落实党内民主选举工作中审时度势，求实创新，取得良好效果，确保了党员民主权利的有效实现，为公司的持续健康发展提供了重要的政治保证。

主要做法：
      一、高度重视，正确认识党内民主的重要地位，切实把党内选举当作一件政治大事来抓
     党内民主，从其内涵来说，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或者间接地决定和管理党内事务的权力。十六大把党内民主提升到事关党的生命和人民民主发展的高度，充分体现了对发展党内民主的高度重视。党内选举是发展党内民主的一项根本制度，也是衡量党内民主发展程度的重要标志。党员的选举权和被选举权是党员享有的最基本的民主权利，是衡量党内民主的一把标尺。

四公司党委在发展党内民主的实践中，始终把党内民主选举摆在思想政治工作的重要位置，切实尊重党员的平等权、选举权、被选举权，不断完善党内民主选举办法，在具体操作中不断细化和规范。近年来，重点在民主选举基层党组织委员会、选举出席集团公司党代会代表工作中积极适应企业实际，审时度势，周密组织，严格按照《中国共产党员章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及上级党组织的有关要求，坚持解放思想，与时俱进，研究制定出既适应企业施工生产、党员分布高度分散的实际，又充分体现党员民主选举严肃性和有效性的选举办法，得到基层党组织和广大党员的一致认同和拥护。  

二、加强宣传教育引导，提高广大党员对民主选举工作的认识
　  为了做好民主选举工作，引导广大党员积极参与到民主选举工作中，正确有效地行使自己的民主权利，四公司各级领导班子成员除带头学习有关民主选举的知识、十六大精神和《党章》外，还认真做好宣传教育，引导全体党员学习。各项目党组织结合实际开展了一系列上下结合、点面结合、多渠道、多角度的活动，通过党员大会、党组织生活会、党员学习日、简报宣传、橱窗板报、网络专栏、座谈会、解读《基层党组织民主选举工作20问》等等各种生动有效的学习教育形式，大力宣传党内民主选举的重要意义，广泛开展党内民主集中制和党员权利与义务的教育。通过宣传教育，把党员的政治热情和工作激情调动起来，激发党员的荣誉感和责任感，增强党性观念，使党内民主选举工作在党员内心引起共鸣，引起重视。并积极引导广大党员以强烈的使命意识投入生产大干中，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为全面完成公司的年度目标和集团公司的奋斗目标建功立业。

实行项目法施工后，企业基本打破了钢性结构的管理体制与模式，工程项目党建工作受组建和撒点频繁、存续周期短、党员流动性大等的制约，曾延用了项目部党组织由上级党组织任命组建的工作机制，致使党员的权利不能充分行使，党员中出现了政治意识淡漠，不主动发表意见和建议，党内民主监督作用发挥不够的状况。为了有效推行党内民主，从源头上增强党员民主意识，我们以完善党内选举工作为突破口，找准工作切入点，把项目党组织的选举权交给基层党员，把党代表的选举权直接交给党员，实现了党章规定的：“基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支委员会和支部委员会由党员大会选举产生。”遵守党章和落实十六大精神，做好项目党组织民主选举工作对于加强基层党的民主建设，保障党员民主权利，发挥党内民主监督作用，促进项目目标实现具有十分重要的意义。近年来，根据集团公司党委的部署，四公司党委切合实际，制定制度，检查督促，把落实党内民主选举工作作为加强项目党的民主建设的一项重要任务，突出抓好三个环节的工作：

一是结合实际情况，研究确定范围。公司党委通过总结项目党组织工作的实践，创新思路，提出了“凡是新成立的项目经理部，公司只临时任命党组织书记，委员会由党员大会或代表大会选举产生，书记、副书记由委员会或党员大会选举产生，不再直接任命委员会和书记、副书记”、“新成立的项目经理部，在正式开工后一个月内要完成民主选举”。这样既保证了项目党建工作“三同时、三加强”，党员民选权利也得到有效落实。

二是注重制度建设，严把组织程序。为了保证项目党组织民主选举工作的有序进行，公司党委研究制定了《关于做好基层党组织民主选举工作的意见》，《意见》重点从民主选举工作的意义、遵循的基本原则、具体步骤与方法和加强对民主选举工作的领导四个方面对基层党组织民主选举工作进行了具体规范，对指导基层民主选举工作具有很强的操作性。同时以《情况通报》的形式刊发了《基层党组织民主选举工作20问》，对民主选举工作中出现的常见问题进行了解答。为保证民主选举工作不出现任何差错，组织部严把程序关。对基层报来的选举工作请示、候选人推荐名单、党组织工作报告、选举办法及选举结果进行严格的审查，然后上公司党委会研究审批。未经公司党委审批，不能进入下一程序，严格按照规范的程序进行，杜绝走过场、图形式，随意、随便，草率行事现象的发生。

三是加强组织领导，夯实工作基础。做好项目党组织民主选举工作，是一项严肃、认真、细致的工作，因此需要强有力的领导和求真务实的态度。为了使项目党组织民主选举工作扎实有效地开展，不走过场，公司党委高度重视，对新成立的项目党组织进行重点帮助、具体指导。项目党组织书记作为民主选举工作的召集人，承担起了第一负责人的责任。既以身作则，又切实做好选举前的各项准备工作，搭建党组织和党员之间相互信任、相互支持、相互沟通的平台。各项目党组织普遍把做好民主选举工作为贯彻落实党的十六大精神，加强项目党的民主建设的重要内容来抓，力图通过党组织民主选举来保障党员的民主选举权利，使党员的民主意识在扩大党内民主，提高党组织工作的民主化、科学化过程中得到有效加强。如：有的党组织认真抓好“三会一课”制度，为党员提供充分行使民主权利的机会；有的党组织为鼓励和保护党员对党的工作和项目施工生产提出意见、建议，设置了意见箱；有的党组织在召开党员大会决定重大事宜时，都事先通知每个党员要讨论的内容，让与会党员有充分的考虑时间，以便在会上能充分发表意见。
　  四、严格程序，有序推进，在党代表选举工作中确保党员民主权利

党代表选举工作是发展党内民主的又一重要内容，是党员落实民主选举权利的重要载体。在党代表选举工作中，我们注重保障党员的知情权、选举权，在选举的形式上不断完善，由传统的代表选代表，变为党员直接选代表。为了确保直选工作扎实有效，公司党委认真研究，制定直选党代表工作方案，主要领导自始至终亲自把关，按照党代表应具备的条件和构成严格把关，切实加强领导，落实责任，分阶段逐步组织实施，严格按照选举办法有序推进，，充分体现公开、公正、公认。

公司党委从拟定候选人预备人选建议名单、制定《选举工作细则（选举办法）》，到提交基层党组织广泛征求党员意见、确定申报候选人预备人选名单的各个程序，都坚持高标准严要求，规范操作，标准化管理，切实把握三个环节：首先严把标准。党代表的选举要充分体现民主、尊重民意，真正将那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众基础好且在近两年内获得公司或集团公司各类光荣称号的党员，列入候选人建议人选范围进行遴选，要求具备五个条件，即公司各条战线共产党员中的优秀分子，具有坚定的共产主义信念，在重大政治问题上坚持原则，是非分明；努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在本职工作中做出显著成绩；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；组织纪律性强，顾全大局；有较强的议事能力，能够如实反映党员和群众的意见，正确行使党员的民主权利。其次严格把握党代表的条件和构成比例。根据集团公司党代会代表分配名额、基本条件、构成比例及差额提名要求，公司党委在拟定候选人预备人选时，既有各级领导干部，又有工程技术人员、财务管理人员、经济类人员、卫生系统人员和工人党员代表。其中，要确保离退休党员、女党员、少数民族党员代表的参与，既充分体现了党员代表的先进性，又体现了广泛的代表性，代表了各行各业的、各条战线上的党员，覆盖面比较广。第三严格推选程序，充分体现党的民主集中制。在拟定候选人预备人选后，经公司党委扩大会议研究通过，并及时将代表候选人预备人选的名单及基本情况提交基层党组织酝酿、讨论，广泛征求基层党组织和党员的意见和建议，确保推选工作的严肃性和民主性。

在具体选举工作中，严格执行选举工作细则（选举办法），由公司党委组织部统一制作选票及基层选举结果计票报告单，并通过计算机网络发放给各选举单位党组织，明确由基层党组织书记主持召开党员大会或党员代表会议，以无记名投票方式，采取差额选举办法进行党内直选，由总监票人、监票人当场计票，并一式三份填写《基层选举结果计票报告单》（一份留作基层备查、一份报公司纪委，一份报公司党委组织部）。在基层各单位选举计票结果的基础上，由公司纪委、组织部汇总，最终产生出席集团公司党代会代表会。整个选举工作有条不紊，基层党组织和广大党员自始至终参与的激情不减，关心的热情不变。选举结果通过网络发至基层，通过张贴、会议通报等不同形式公布于众，使党内民主通过选举出席集团公司第一次党代表工作，深入到基层、深入到党员，有效推进了党内民主建设的健康发展。

一、创新实践民主选举工作，进一步提高了党员的民主权利意识。
　　以往在一部分党员中有重业务、轻政治的现象，有的党员政治意识淡漠，参加党的组织生活不积极，参加党的会议不主动发表意见和建议不积极，填写选票不经意，无所用心去行使一名党员应当享有的权利。通过宣传贯彻党的十六大精神及选举前对民主选举知识的学习引导和参与选举，党员的权利意识得到了不同程度的增强，广大党员切实以对党高度负责、对同志高度负责、对自己民主权利高度负责的态度，慎重填写选票。通过党内民主选举，进一步激发了党员参与党内事务的积极性和发挥党员先锋模范作用的热情。在宜万项目党总支，广大党员为充分展示党员的先进性风采，结合公司党委“再创辉煌起表率，四保一争做贡献”主题活动，喊响了“我是党员，我带头”的行动口号，在宜万工程艰苦施工的恶劣环境下，党员带头筑堡垒、打突击，确保了稳中求劲、求实求效。

 二、做好项目党组织民主选举工作，进一步增强了项目党组织的凝聚力和战斗力。

通过民主选举产生的党组织，由于具有坚实的群众基础，在党员和群众中具有较高威信，使党组织的凝聚力和战斗力明显增强，领导核心地位进一步巩固。 由于大多数党组织成员同时也是项目领导班子成员。因此，做好民主选举有利于年轻有为的优秀党员脱颖而出，使一批政治素质高、工作能力强、办事公道的优秀党员被选进党委、总支或支部班子，从而优化了党组织班子的年龄结构和知识结构。领导班子和党员干部队伍的整体素质明显提高，真正担负起了带领广大党员群众实现项目目标的重任。同时，在选举过程中，还发现了不少优秀人才，为储备后备干部创造了条件。

三、党内民主选举工作，进一步规范了党内生活，促进了党内民主建设。
　　党内民主选举对进一步规范党内的政治生活，建立良好的秩序起到了很好的促进作用。大多数党组织都能够严格按照规章办事，在决策项目重大事宜等方面注意充分发扬民主，广泛听取党员的意见，使领导方式民主化，领导行为科学化。同时，各级党组织都充分重视民主制度建设，使一些项目重大问题的决策有章可循，避免工作的无序化、盲目化。坚持“三会”制度，向党员定期汇报工作，接受批评监督，使项目部党组织班子成员受到教育，不断提高做好工作的责任感和自觉性。

党内民主，就是要体现党员的权利主体地位，保障党员民主参与党内选举的权利。党员是党的细胞，是党的主体，只有细胞活跃，肌体才有活力。党内民主选举权利是广大党员参政议政的重要体现，是其他一切权利的基础和保证。广大党员要树立民主意识，要明确民主权利，清楚党章中规定的党员权利，要正确行使自己的权力和义务，要高度重视自己的选举权和被选举权。重点要加强对民主选举工作的知识、十六大报告和《党章》的反复学习理解。要从党员干部带头做起，认真学习，坚持贯彻民主集中制的原则；要广泛听取党员的意见和建议，严格要求自己，认真开展批评和自我批评，不断改进工作，提高党组织的号召力、凝聚力和战斗力。针对部分党员民主权利意识淡薄的现状，要采取多种形式加大对民主选举的宣传力度，自上而下利用板报标语、座谈会、“三会一课”等多种形式和手段对做好民主选举工作的重要意义以及民主选举内容进行深入的宣传。
    二、精心组织，严格选举程序是实践党内民主选举的重要基础。

民主选举工作的相关程序要严格按照《中国共产党员章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及上级党组织的有关要求，精心组织，精细操作，严格按标准有序推进，充分体现党员民主选举的严肃性和有效性，也是保障党员民主权利的重要基础。

党内民主选举，既要充分体现党员的意志，又要保证全体党员的集中统一，以实现企业奋斗目标。目前，由于我们施工企业的性质决定干部的频繁调动、候选人提名制度不完善、直接选举和差额选举范围小、层次低等。创新党内民主选举工作，逐步扩大差额选举和直选。差额选举相对于等额选举来说，能够使代表的选举更富有竞争力，也更符合民意，但同时也会加剧竞争。我们将在党内民主实践中，进一步解放思想，与时俱进，切实转变不适宜企业实际的工作方法，使党员的各项民主权利在实践工作中切实得到保障。
    四、加强对领导班子的教育和监督是实践党内民主选举的重要保证。

各级领导班子是基层单位的“领头雁”，处在关键位置，对组织民主决策、凝聚党员力量、推动企业工作，具有重要作用。因此，领导班子贯彻民主集中制、落实民主选举的态度和行为，往往直接影响一个单位的民主气氛，领导班子在发展和维护党内民主问题上发挥着示范和带动的重要作用。如果领导班子能够正确行使权力，坚持民主集中制，在工作中切实做到少数服从多数，创造宽松、和谐、团结的民主氛围，党内民主选举就搞得好；相反，如果领导班子成员在重大决策上搞“家长制”、“一言堂”，就不可能有活跃的民主气氛，单位的整体凝聚力就受到影响。从这个意义上看，发展党内民主，有效落实党内民主选举，要注重做好对领导班子成员的教育工作，要把提高党政领导班子贯彻落实民主集中制的意识和能力作为落实党内民主选举、发展党内民主的重要工作来抓。同时，还必须加强对领导班子成员的权力制约和监督，这是党员民主权利得到切实实现的有效保证。